高永在作政府工作报告（安阳融媒记者 王小彤 摄）

政府工作报告

——2026年2月7日在安阳市第十五届人民代表大会第四次会议上

安阳市人民政府市长 高永

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年很不平凡。在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，学思想、讲协同、抓落实，顶压前行、拼抢争先，高质量发展、高效能治理扎实推进。

经济运行延续向好态势。坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，超常发力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。全年生产总值增长5.5％，规上工业增加值增长7.3％，固定资产投资增长5.3％，工业投资增长17.1％，社会消费品零售总额增长5.7％，一般公共预算收入增长1.5％。“两重”项目全部开工，“两新”政策全面落地，民间投资较快增长，社会融资规模持续扩大，对外贸易超百亿元，经济运行稳中向好、趋新向优、韧性增强。

成果转化厚植创新生态。研发经费投入强度1.86％，技术合同成交额105.27亿元、增长85.5％。蓝天实验室联合研发警用无人机装备15款，多光谱罂粟识别设备推向全国。低空经济投资集团正式组建。安阳大学科技园顺利启用。科创“双中心”促成技术合作52项。选聘“科技副总”83名。中国农科院安阳综合创新基地（一期）建成交付，国家战略科技力量赋能农业强市建设开启新阶段。

产业升级加速动能转换。战略性新兴产业增加值增长20.3％，高新技术产业增加值增长14％。龙安新型化工产业园等3个化工园区通过低风险等级评定。取向硅钢入选河南特色型集群地标。利源集团跻身中国制造业企业500强。翔宇医疗27款脑机接口设备进入临床验证，国康检验中心获得国家级检测资质。光远新材建成高性能玻纤生产线6条、总产值增长58.6％。安井食品（三期）等一批项目相继投产。无人配送车道路测试全面展开。新增省级智能工厂（车间）14家。

文旅融合焕发古都魅力。隆重举办纪念红旗渠通水60周年系列活动，红旗渠列入中国世界文化遗产预备名单，红旗渠精神传承旅游服务标准化试点工作通过国家验收。“伟大的商文明”荣获全国博物馆十大陈列展览精品奖。殷墟片区一体化运营实践获评全国旅游集团赋能目的地创新发展范例。林虑山航空运动基地入选全国首批高质量户外运动目的地。国际汉字大会、航空运动文化旅游节、“小蝌蚪”动漫大赛等大型活动成功举办。夜游、研学游、入境游、乡村游持续升温。全年接待游客突破1亿人次。

乡村振兴谱写和美新篇。有效应对春夏严重干旱、秋收持续阴雨等灾害，粮食总产385.8万吨，夏粮单产、总产增幅位居全省前列。培育省级以上农业产业化龙头企业53家。农产品加工转化率超80％。35家企业79个产品入选“豫农优品”。农村产权交易总额超8亿元，促进集体经济增收3200余万元。实施宜居宜业和美乡村先导区建设项目255个。治理农村沟渠2900多公里。新建改建农村公路154公里。汤阴县入选全国农村物流高质量发展典型案例。

城市更新提升功能品质。安阳古城南大街开放运营，西大街历史文化街区保护利用做法被住房城乡建设部推广。老旧小区改造扎实推进，更新电梯316部。新建和改造市政管网37.16公里，新增供热面积112万平方米。建成海绵城市项目59个。市政排水管网GIS信息系统投入使用。市污水处理中心（一期）建成运行。城市绿地增加57.3公顷。

改革开放激活发展潜能。国有低效资产有效盘活，安阳数智科技集团挂牌运营，文旅集团等3家市属企业主体信用评级取得新突破，经开集团荣列2025河南服务业企业百强榜。农商行全省统一法人改革顺利落地。新增经营主体1.69万户，总数达54.11万户。信用修复跨省联动机制高效运行。清理妨碍统一大市场政策文件26件。涉企检查减少30％以上。新开工亿元以上招商项目364个，新设外资企业29家。顺利入选全省枢纽经济先行区。

治污增绿擦亮生态底色。空气质量主要指标“八降一增”，综合指数改善率居全省第二位，省定目标全部完成。林州市PM_2.5年均浓度达到国家二级标准。1006家工业企业完成环保设施提标改造。新增AB级和绩效引领性企业123家。新增纯电重卡2138辆。风电光伏装机容量763万千瓦，稳居全省前列。钢铁等8个重点行业清洁运输占比超80％。南水北调中线工程总干渠安阳段水质稳定在Ⅱ类及以上。

办好实事改善群众生活。重点民生实事圆满完成。发放就业补助资金1.85亿元、创业担保贷款7.2亿元。新增高技能人才3.48万人。公办园在园幼儿占比50.3％。新增集团化办学成员学校301所。增加普通高中学位1300个。城乡居民基础养老金提高到184元。医养结合床位超9000张。生育支持政策有效落实。城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障标准持续提高。医疗机构检查检验结果互认项目超400项。获评全国医防协同医防融合试点城市。第十五届省运会暨第九届省残运会筹备工作扎实推进。

治理增效筑牢安全根基。积极清理拖欠企业账款，政府债务有序化解。转型退出融资平台9家。中小金融机构改革化险、非法集资处置深入推进。105所学校完成安全能力提升。整治交通隐患路口395个。安全生产实现“一杜绝双下降”。“四应四不”信访问题有效纠治。“未诉先办”解决问题8万余件。入选全国旅游促“三交”计划首批试点城市。第八次荣获全国双拥模范城。社会治安整体防控持续加强，社会大局和谐稳定。

一年来，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实“五个进一步到位”重要要求，全面加强政府自身建设。深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，持续为基层减负。依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，加强府院府检联动，依法行政水平不断提升。国防动员、全民国防教育、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。关心下一代工作和老区建设持续加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、社科、红十字、慈善等事业健康发展。气象、地震、民族宗教、外事侨务、参事、史志、档案、发展研究、援疆等工作取得新成效。

2025年政府主要工作目标的完成，标志着全市“十四五”规划胜利收官。“十四五”时期是我市极不寻常、极其重要的五年。习近平总书记亲临红旗渠、殷墟考察，为安阳发展指路领航。我们始终牢记嘱托、感恩奋进，以红旗渠精神引领现代化区域中心强市建设，战胜世纪疫情、罕见汛情等多重挑战，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，各项事业取得新成就，强市建设迈上新台阶。

五年奋进，我们以创新发展引领动能转换，产业体系在破立并举中打开新局面。综合实力稳步增强，生产总值2765.8亿元，一般公共预算收入244.2亿元。经营主体五年净增17.31万户。规上工业企业新增301家，总数达到1079家。11个重点产业集群对工业贡献率达89.2％。钢铁产业布局优化，焦化产业向精细化工与绿色能源领域深入拓展，传统产业向新向绿步伐加快。低空经济、康复设备、氢能储能等产业抢滩布局。战略性新兴产业、高新技术产业占规上工业增加值比重分别达20.6％和40.3％。研发经费投入年均增长9.2％。筹集人才公寓1.55万套。引进各类人才12.45万人，其中“洹泉涌流”入库人才1.6万人。获省科学技术奖23项。有效发明专利拥有量较“十三五”末翻了一番。入库国家科技型中小企业近千家，数量增加两倍多。“一室一院一园一基地双中心”创新格局基本形成，高质量发展动能更加强劲。

五年奋进，我们以协调发展促进均衡融合，城乡建设在统筹联动中展现新面貌。累计产粮1865万吨，高标准农田增加110.4万亩，净增耕地6.2万亩。治理农村背街小巷6.9万条，农村卫生厕所普及率86.2％。巩固拓展脱贫攻坚成果工作连续4年位居全省前三。常住人口城镇化率58％。“三级三类”国土空间规划体系全面形成。古城保护整治复兴规划有序落地，累计修缮建筑5.9万平方米，重要建筑、重点街区恢复历史风貌。龙安万达等一批新商圈加快形成。盘活批而未供土地6.41万亩，处置闲置低效用地1.26万亩。建成棚改安置房4.89万套，改造老旧小区1542个。人均公园绿地增加1.2平方米。重点水利工程建设投入超85亿元，城市防汛排涝能力显著提升。成功创建全国文明城市，全市人民多年的梦想终于实现。

五年奋进，我们以绿色发展筑牢生态屏障，美丽安阳在治污攻坚中绘就新画卷。污染防治攻坚战约束性指标全面完成，主要污染物减排目标提前实现。PM_2.5和PM_10年均浓度累计降幅均超30％，优良天比例由不足50％跃升至69％。治理水土流失210平方公里，矿山生态环境修复治理8.26万亩，植树造林30.9万亩。美丽幸福河湖数量位居全省前列。高污染和落后低效产能有序淘汰。单位生产总值能耗累计降幅20％以上，绿色制造体系企业增至56家。可再生能源装机占比超70％。绿色成为安阳高质量发展的主色调。

五年奋进，我们以开放发展拓展空间格局，动力活力在深化改革中实现新突破。国企改革全面深化，事业单位、综合行政执法、开发区“三化三制”等重点改革实现整体性重构。社会信用体系、海绵城市建设、绿色货运配送、“三医”协同等国家和省赋予的试点任务扎实推进，形成了一批可推广的经验和模式。对外贸易结构持续优化，进出口年均增长13.5％。新增高速公路通车里程193.6公里，沿太行高速和安罗高速安阳段建成通车，“五纵六横一环”路网加速成型。铁路运输占比达21％，中欧班列、铁海联运班列相继开行。安阳高铁交通枢纽工程投入使用，红旗渠机场建成通航，航空物流实现“零的突破”，全面跨进“公铁空”综合立体交通时代。

五年奋进，我们以共享发展增进民生福祉，幸福生活在共建共治中达到新水平。财政民生支出占比保持在70％以上。城镇新增就业38.17万人，新增农村劳动力转移就业13.6万人。居民人均可支配收入33344元，五年增长30.6％。城乡居民基础养老金连年提高。新建改扩建中小学校62所、幼儿园136所。“明眸皓齿强脊”健康筛查惠及学生137万人次。紧密型城市医疗集团高质量发展。DRG付费改革成效显著，医保统筹基金从超支到连续五年结余，定点医疗机构总体结算率超100％。保交楼、保交房交付房屋3.85万套。建设工程消防审验历史遗留问题加快化解，完成整改5569栋。加力破解“登记难”，累计办理不动产登记证书123.5万本。坚持把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业，旅游综合收入较2019年增长47％。中国文字博物馆（二期）、殷墟博物馆新馆、曹操高陵遗址博物馆、市文体中心等标志性工程建成投用。殷墟甲骨文影响力持续提升，“有文化·必安阳”更加深入人心。法治安阳、平安安阳建设扎实推进。一件件民生实事相继落地，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻安人民解放军、武警部队官兵，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向关心支持安阳发展的各界人士，表示衷心感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题。经济运行不确定因素较多，部分企业生产经营困难；新质生产力培育亟待提速，产业转型任务依然繁重；城镇化相对滞后，乡村建设存在短板；财政收支矛盾突出；污染防治仍需攻坚；社会治理还有弱项，本质安全有待提升。一些政府工作人员能力素养、作风建设还需持续加强。对此，我们一定采取更加有力的措施，切实加以解决。

“十五五”时期是我市加快转型、融合重塑、全面提升的关键阶段。根据市委“十五五”规划《建议》，市政府编制了《安阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并按照省发展改革委反馈的规划衔接意见进行了修改完善，全文提请大会审查，这里概述几个方面。

坚定不移推进高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，年均经济增速保持在5％到5.5％的合理区间。农业强市、制造强市、科教强市、数智强市、交通强市、文旅强市建设扎实推进，在全省发展大局中的战略地位和作用稳步提升。

坚定不移强化创新引领转型。因地制宜发展新质生产力，一体推进教育科技人才发展，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。研发经费投入强度不低于全省平均水平，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到30％。

坚定不移深化改革扩大开放。深入落实“五统一、一开放”基本要求，更好融入共建“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略。坚持和落实“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。巩固“航空港＋陆路港”双港联动优势，完善通用机场布局。推动安阳高新区、红旗渠经开区等开放平台提档升级。加快内外贸一体化发展，外贸进出口实绩企业达到600家左右。

坚定不移促进城乡融合和区域联动。坚持把农业建成现代化大产业，守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，常住人口城镇化率达到63％左右。

坚定不移推动文化繁荣兴盛。深入实施红旗渠精神研究阐释弘扬传承工程，打造中国共产党人精神谱系闪亮地标。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文化遗产整体性、系统性保护。建设极具影响力的黄河古都群文化旅游目的地，力争旅游综合收入超1100亿元。

坚定不移建设美丽安阳。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，碳排放强度、细颗粒物年均浓度、地表水国控省控断面水质达到省定目标，林木覆盖率不低于26.5％。

坚定不移推动共同富裕。加强普惠性基础性兜底性民生建设，加快促进居民增收，构建就业友好型发展方式，实施新时代立德树人工程，完善公共卫生防控体系，稳步提高社会保障水平，推进基本公共服务均等化。

坚定不移建设高水平平安安阳。深入贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，大力推进社会治理现代化，有效防范化解重点领域风险，打造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境。

各位代表！新征程是充满光荣和梦想的远征。我们坚信，只要全市上下团结一心，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，就一定能够把宏伟愿景变成美好现实。

2026年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议精神，按照市委部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设现代化区域中心强市，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出安阳贡献。

主要预期目标是：经济增长5.5％左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7％左右；固定资产投资增长4％左右；社会消费品零售总额增长5.5％左右；进出口保持平稳增长；一般公共预算收入增长3％左右；城镇调查失业率5.5％左右，城镇新增就业完成省定目标；居民消费价格涨幅2％左右；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量稳定在375万吨以上；单位生产总值二氧化碳排放降低目标与“十五五”目标统筹衔接。

重点抓好十个方面工作。

（一）全力扩大有效需求

强化投资拉动。实施省市重点项目400个以上，年度投资不低于700亿元。扎实推进红旗渠经开区铁路专用线、安西铁路联络线、G107安阳段改线新建工程，建成安新高速安阳段、G341林州城区段。积极推进小南海水库扩容，完成红旗渠灌区、渠村（滑县）灌区现代化改造。实施安阳东500千伏输变电工程，加快建设弓上抽水蓄能电站，推进智能电网和微电网建设，发展虚拟电厂，建成一批源网荷储一体化项目。加快双千兆网络建设，新建改造5G基站1300个以上。发挥政府投资基金引导带动作用，支持民间资本参与重大基础设施建设。统筹存量和增量综合供地，重大项目用地应保尽保。

激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，落实城乡居民增收、职工带薪错峰休假等政策。用足“两新”政策，高效推动汽车等领域消费品以旧换新。支持首秀、首演、首展，释放首发、首店经济效应，拓展“夜间经济”“银发经济”等消费新场景。强化“景区+商圈+美食”联动，支持百货商店、购物中心“一店一策”改造，新增一批高品质商业街、“一刻钟便民生活圈”。清理消费领域不合理限制措施。强化质量监督，提高消费品质量合格率。

释放政策效应。落实财政金融协同促内需一揽子政策，降低企业融资门槛和成本。优化项目全过程管理机制，确保中央预算内投资、“两重”等政策性资金项目按时开工。深入开展“万人助万企”，组织产融、产销、产学研等对接活动200场以上，实打实助企解困、为企赋能，支持企业家聚焦实业、做精主业。培育壮大“四上”企业。引导建筑企业创新发展。

（二）持续增强创新发展能力

完善科创体系。全力提升“一室一院一园一基地双中心”创新能级，推动科技创新和产业创新深度融合。支持蓝天实验室建设“一站式”适航审定服务认证中心、农业无人机智慧植保研究中心，争取警用无人机技术研发实现新突破。优化市科创院体系。扩大安阳大学科技园在孵企业数量，再入驻一批研究中心。进一步提高科创“双中心”运营质效，促成技术合作50项以上。全年技术合同成交额增长10％以上。

强化企业创新。引导企业建立完善研发准备金制度，联合高校、科研院所和上下游企业共建创新联合体。实施“揭榜挂帅”及科技重大专项、重点研发与推广专项60个。鼓励企业开展基础研究、应用研究，稳步增加有效发明专利数量，高价值发明专利增长5％左右。科技型中小企业超过1000家。

优化创新服务。完善“政企双聘、政聘企用”模式，继续选聘“科技副总”、科技特派员。用好“洹泉涌流”政策，引进各类人才1万人以上。加强知识产权保护。深化科技体制改革。实施科技金融提质增效行动，科技贷款增长20％以上。

（三）加速构建现代化产业体系

做强先进制造业。优化重点产业链群培育机制，壮大精品钢及深加工、高端装备制造、化工新材料及精细化工3个千亿级产业集群，打造低空经济、电子新材料、康复医疗及生物医药、绿色低碳、新型显示材料5个百亿级新兴产业集群，提升食品、纺织服装、绿色建材3个优势集群。抓好殷都区和滑县化工园区调规扩围。加快兴阳载板材料（一期）、亚新钢铁技改、盈德气体清洁制气等项目建设。推动光远新材高性能电子玻纤项目尽快开工。建成犀重年产4000台专用车生产线。加快无人车商业化应用。支持脑机接口精神心理产品研发。推动氢能开发利用。建成无人机起降场30个，培育“低空+”商用场景。健全优质企业梯度培育体系，新增“专精特新”企业25家、规上工业企业100家。抓好重点工业项目260个，工业投资增长15％左右。

做优现代服务业。实施服务业扩能提质行动，推进现代服务业与先进制造业更好融合。发展专业化生产性服务业，培育引进研发设计、检验检测、数据服务等新业态。创建国家级无人机检验检测中心。筹建省低空飞行装备产业计量测试中心。建设市级低空飞行管理服务平台。加快推进全球汇冷链物流产业园等项目，建成京东物流智慧港。精准培育上市后备企业。新增社会融资规模300亿元以上。发展高品质生活性服务业，培育新零售、新餐饮、新文娱、新社会服务。

做实产业数字化。深化拓展“人工智能+”行动，加快布局人工智能应用项目。实施“数据要素×”行动，加快数据信息资源归集，大力推动信息化项目统一建设、统一运维，探索开展公共数据授权运营，扎实做好重点领域数据资源开发利用。大力推动企业“上云、用数、赋能”，培育数字领航企业、数字化转型“小灯塔”企业。新增智能工厂（车间）10个。

（四）融入和服务全国统一大市场建设

深化重点领域改革。强化公平竞争审查刚性约束，坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定与做法。加快建设安阳陆港型国家物流枢纽监管区，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，增强枢纽经济先行区承载力。持续推动交通物流降本提质增效。实施政府采购领域整顿市场秩序行动，规范招投标市场管理，建成公共资源市县一体化平台。加强数字政府建设，常态化推进“高效办成一件事”。扎实做好涉企行政检查精准化规范化全国试点工作，推行“一业一查”部门联合监管。启动新一轮国资国企改革。深入实施促进民营经济高质量发展行动。加快产业园区改革，强力推动闲置低效厂房盘活利用。深化零基预算改革、为基层减负“一表通”改革。推进养老、供销、电力等领域改革。

扩大对内对外开放。发挥好端点城市作用，深度对接京津冀，积极承接科技溢出和产业转移。面向粤港澳大湾区等重点区域开展产业链专题招商，引进亿元以上产业项目100个以上。加快申建保税物流中心。完善外资外贸总部经济港功能，建成外贸综合服务中心。鼓励企业在“一带一路”共建国家建设海外仓。新增外资企业20家、进出口实绩企业30家。

（五）扎实推进乡村全面振兴

稳定粮食产能。加强耕地保护和质量提升，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。新建改造高标准农田30万亩以上。实施绿色高产高效行动，提升粮油等主要作物大面积单产水平。合理布局现代农事综合服务中心，建成为农服务中心3个。深入实施农村沟渠连通整治，推动农业保险扩面增品提质，增强农业气候韧性和适应性。

壮大农业产业。推动中国农科院安阳综合创新基地高质量发展，全力抓好“一县一业联一所”成果转化落地。大力培育农业产业化龙头企业。加快发展果蔬等特色优势产业。更新改造设施农业，积极发展光伏温室。稳定畜禽养殖规模。发展先进农机装备。强化区域公用品牌建设，新增绿色优质农产品10个以上。培育乡村旅游特色村20个。支持滑县创建国家现代农业产业园。健全产业联农带农机制，推动新型农业经营主体提质增效，壮大新型农村集体经济，促进农民稳定增收。

建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村先导区，推动省级培育型先导区向创制型对标提升，建成和美村70个以上。坚持城乡基础设施一体规划建设管护，深化农村人居环境整治提升，强化基本公共服务统筹供给，补齐农村现代生活条件短板。更好保障饮水安全，基本实现城乡供水一体化全覆盖。新建改建农村公路150公里、村级寄递物流综合服务站2105个。加强传统村落保护。推进文明乡风建设，提升乡村治理效能。健全常态化帮扶政策体系，确保不发生规模性返贫致贫。

（六）加快新型城镇化

建设现代化人民城市。深入实施城市更新行动，全面推行“城建入网格”，推动城市高质量发展、高效能治理。修复提升彰德府署等3个片区。按期交付棚改安置房，有序更新老旧厂区、老旧街区，改造老旧小区80个以上。完善城市社区嵌入式服务设施，建设“完整社区”。大力推进公共充电设施建设。分片实施供水管网漏损治理、污水管网更新改造、再生水利用。新增供热入网面积60万平方米。加快城中村地下水源置换。完成第三批海绵城市项目。确保文峰立交桥竣工通车。开展物业服务专项整治。推动城市园林绿化提质、公厕管理提标、停车治理提效。

提升县域综合承载能力。实施县域特色产业集群发展行动。加快完善县城基础设施。科学经营土地市场，抓好重点片区开发。深化批而未供土地专项整治。因地制宜建设一批卫星城镇、工业强镇、电商特色乡镇。加快农业转移人口市民化，推行常住地提供基本公共服务。加快国家级以人为本的新型城镇化试点县建设。推动林州市发展成为中等城市。

拓展区域协同发展优势。优化市域空间布局，加快构建“一核一区、双轴两带一园”城镇发展格局。完善安濮鹤跨区域协作机制，加快建设豫北航空经济协作区。深化豫晋冀鲁毗邻城市交流，加强规划衔接，畅通省际通道，推动产业互补、设施互联、服务互通，建设省际交界地区合作发展重要支点。

（七）不断深化文旅文创融合发展

建设精神高地。持之以恒把“用红旗渠精神教育人民特别是广大青少年”的殷切嘱托落实好践行好。支持红旗渠精神校本课程开发。持续推进红旗渠精神进党校、进校园、进机关、进企业。加快红旗渠本体保护修缮，继续做好申遗工作。

打造文化地标。聚焦殷墟甲骨文知名文化地标，统筹抓好殷墟环境整治、保护展示和考古发掘，扎实推进殷墟国家考古遗址公园、殷墟考古研究中心等项目，推动殷墟博物馆新馆晋升国家一级博物馆。建成考古文旅小镇（二期）、方特殷商神画主题公园。改造提升中国文字博物馆基本陈展，精心办好汉字巡展等活动。持续开展甲骨文数字化采集。全力创建国家文物保护利用示范区。

做强文旅产业。实施“文旅+百业”融合工程，加快整合文旅资源，丰富拓展夜间游、航空游等新场景。深入推进旅游要素提升行动，推出更多旅游精品线路。做优做强“安阳礼物”特色文创产品。对照旅游城市国际标准，改造提升安阳古城等重点区域旅游基础设施。加快建设林虑山航空运动高质量户外运动目的地。务实举办航空运动文化旅游节、“甲骨文杯”马拉松赛、“小蝌蚪”动漫大赛。精心承办省文旅发展大会。全力确保第十五届省运会暨第九届省残运会简约、安全、精彩。全年接待游客总量、旅游综合收入均增长7％以上，入境游客30万人次以上。

优化文化服务。广泛开展文化惠民活动，加强公共文化服务市场化运营模式创新，大幅提升公共文化场馆使用率。支持文化文艺精品创作。实施非遗点亮工程。促进全民阅读，建设书香安阳。

（八）坚定推动全面绿色转型

深化污染防治攻坚。高效使用中央和省大气污染防治专项资金，加快实施美丽蓝天建设项目。主城区及周边严控新建扩建重污染企业和工业园区，推动污染企业退城入园。提标改造工业企业1000家以上，完成包装印刷等4个行业挥发性有机物治理，新增环保绩效B级以上企业100家。有序淘汰老旧营运货车和非道路移动机械，加快替代燃油重卡。深入推进“公转铁”，重点行业清洁运输比例不低于85％。强化面源污染治理。加快建设滑县、汤阴县污水处理厂。严格乡镇污水处理设施监管。大力消除农村黑臭水体。深化垃圾场综合整治，扎实推进建筑垃圾电子联单管理，加快建设“无废城市”。

加强生态保护修复。深化“河长+”“林长+”机制。实施自然保护区建设提升工程。抓好国土绿化综合项目。推进历史遗留废弃矿山生态修复。切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。“一河一策”加强洹河、金堤河等保护治理，推动洹河龙安区段创建美丽幸福河湖。坚决抓好中央生态环境保护督察、大运河生态环境保护专项督察问题整改。

坚持绿色低碳发展。严控煤炭消费总量。加快重点行业节能降碳改造和重点用能设备更新。新增新能源装机规模30万千瓦。积极创建“零碳”园区、循环经济园区，新增绿色工厂（园区）10家。落实全面节约战略。倡导低碳生产生活方式。

（九）切实保障和改善民生

促进高质量充分就业。稳定扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。新增农村劳动力转移就业2.2万人。完成职业技能培训10.7万人次。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强劳动者权益保障。建设青年发展型城市，营造近悦远来的优良环境。

办好人民满意的教育。推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，持续提升集团化办学质量。实施“县中振兴”计划，新增普通高中学位2000个。严格校外培训监管。深化职普融通、产教融合，健全现代职业教育体系。支持高等院校“申硕”“升本”、扩容提质。规范民办教育发展，办好特殊教育。建成市级专门学校、滑县专门学校。深化校园安全能力提升工程。落实健康第一教育理念，加强学生心理健康教育。

完善社会保障体系。提高城乡居民基础养老金。提升失业保险、工伤保险保障水平。提高城乡低保、特困人员供养、孤儿基本生活最低养育标准。落实残疾人“两项补贴”。积极推进无障碍环境建设、适老化设施改造。推行长期护理保险。优化养老助餐服务。健全覆盖城乡的三级养老服务网络，建成“两院一体”医养结合服务机构18家。

推进健康安阳建设。深化以公益性为导向的公立医院改革，提质发展紧密型城市医疗集团和县域医共体，上线运行“三医”协同数智平台，扎实做好医疗、医保、医药国家试点任务。加快推进市肿瘤医院新院区、市儿童医院等项目。建强县域医疗卫生次中心，提升基层医疗卫生服务能力。推进中医药传承创新。实行严重精神障碍患者免费用药。实施早孕关爱、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，大幅提高生育保险和居民医疗保险参保人员生育待遇，落实育儿补贴、免费学前教育等政策，倡导积极婚育观，建设生育友好型社会。提升爱国卫生运动成效。有序更新群众身边的体育设施，广泛开展全民健身活动。

（十）筑牢夯实安全发展底线

强化安全生产管理。全力打好治本攻坚三年行动收官战，严格矿山、危化、工贸、消防、交通、食品药品等领域安全监管，纵深推进“一件事”全链条整治。持续深化“三全管理”，强化“九小”场所、人员密集场所和新业态安全监管，提升企业本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。

增强防灾减灾能力。实施城市基础设施生命线安全工程，完善城市排水防涝体系，提升城乡安全韧性。抓好应急力量建设，推进消防救援工作现代化，优化自然灾害风险监测预警体系，建强应急指挥体系。

防范财政金融风险。加强全口径地方债务监测，清理拖欠企业账款，积极稳妥化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务。按期完成融资平台退出任务。坚持党政机关过紧日子，兜牢“三保”底线。防范化解中小金融机构风险。开展公众防范意识提升行动，巩固深化群防共治，严厉打击非法金融活动。

提升基层治理效能。坚持党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”。深入践行新时代“枫桥经验”，纵深推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设。深入开展问题楼盘、征收未安置整改工作“回头看”。加快“未诉先办”机制向基层延伸。弘扬见义勇为精神。加强社会工作者队伍建设。用好“党建+网格+大数据”治理模式，深化“警网融合”，推进网络生态治理，加强社会治安整体防控，严密防范打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，以高效能治理守护社会和谐安定。

加强国防动员和后备力量建设，抓好数智动员、新域新质民兵力量，做好征兵工作和人民防空建设，深入开展全民国防教育、双拥共建，巩固军政军民团结。加强宗教事务治理法治化，促进民族和睦、宗教和顺。做好农业普查、文物普查工作。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、红十字会、慈善总会、关工委工作。继续做好史志、档案、参事、外事侨务、发展研究、援疆等工作。

各位代表！新征程上，我们将更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，铸牢政治忠诚，坚定有力贯彻落实党中央决策部署。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，在兜底线上坚守如磐，在主赛道上奋勇争先，在新探索上聚力突破。深入推进法治政府建设，严格依法行政、依法用权，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受纪检监察等各方面监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推进作风建设常态化长效化。始终保持反腐败永远在路上的政治坚定，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，以清风正气、务实高效赢得人民群众的信任和支持。

各位代表！锐始者必图其终，成功者先计于始。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，为全面建设现代化区域中心强市努力奋斗！

来源：安阳日报